| 入盟进程 |
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| 2009-05-25 15:50 文章来源：中国驻爱沙尼亚使馆经商参处 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
1991年爱恢复独立后就提出了回归欧洲，加入欧盟（当时欧共体）的愿望。双方建立正式关系后，欧盟向爱提供了大量的技术和财政援助，帮助爱按欧盟标准建立起了新的行政和司法体系及社会保障机制。 1995年11月，爱正式向欧盟提交了入盟申请。1998年3月31日开始入盟谈判。与其它入盟候选国相比，爱入盟谈判较为顺利。爱于2004年5月1日正式加入欧盟。
爱在谈判中共申请了30个过渡期和40多个例外，主要是税收、服务自由流通和环境领域的问题。在这三个领域中，爱共取得了10个过渡期。同时爱也获得了非出自其本身意愿的过渡期的领域，即人员自由流动。
税收问题：爱的税收制度在入盟时应同欧盟接轨，但由于改变税收政策牵扯到社会生活的方方面面，爱在谈判中既要坚持自己的利益，又要考虑欧盟的立场，所以谈判难度较大。除了“保留船上免税店”这一条要求被拒绝了以外，欧盟几乎全部同意了爱方提出的其它有关过渡期的要求。其中最重要的一点是：欧盟同意爱入盟后仍保留其目前实行的对企业利润中用于再投资部分免征利润税的政策，表示这一政策同欧盟的原则不矛盾，况且该政策鼓励投资，所以，欧盟将不干预爱政府制定的这一政策。
爱的“再投资免税政策”始自2000年。免征利润税不仅使企业拥有了更多的生产和改造资金、为社会增加了就业机会，而且吸引了更多的外资来爱，促进了企业的快速发展。
欧盟同意给予爱的另外4个过渡期分别是：
1，同意爱将民用取暖和固体燃料5％的增值税率保留到2007年6月30日。
2，同意给予爱提高烟草消费税的过渡期至2010年，在过渡期内，逐步使爱目前的香烟和烟草的消费税税率与欧盟接轨。爱申请这一过渡期的主要理由是：与欧盟国家相比，爱目前居民收入较低，增税将会给居民购买力带来消极影响，并导致偷税和走私行为的增加。
3，同意将爱《所得税法》与欧盟的有关公司纳税法律的接轨宽限期推至2008年12月31日。
4，同意爱将风电和水电的零税率保留到2006年12月31日。
服务自由流动问题：谈判难点主要集中在最低存款保证金和投资补偿金上。按照欧盟的法律规定，为保障银行储户和投资者的利益，必须设立存款保证金和投资补偿金，最低限额均为2万欧元（约合31.3万克朗）。而爱当时法律规定的最低限度仅为4万克朗，与欧盟标准有较大差距。爱一时拿不出这么多钱来，为此要求给予一定过渡期。欧盟同意给予爱上述两个“达标”宽限期至2007年年底。
环境问题：由于欧盟对环保的要求极为严格，因而环境问题成为已结束的谈判中最为庞大而复杂的问题，也是需要投资最多的一个领域。爱为此申请了多个过渡期，最后谈定了的有4个，分别涉及改善饮用水水质及改建污水处理系统、加油站储油罐的无害化改造、油页岩灰渣的处理方法。以饮用水为例，要达到欧盟标准，需大批更新净水设备和输水管道，投资巨大，时间也来不及。欧盟为此给予爱清洁饮用水的过渡期到2013年，是所有已同意的过渡期中最长的。
人员自由流动问题：爱系小国，收入较低，社会保障体制尚不完善，从欧盟其他成员国大量移民来爱的可能性不大。爱面临的主要问题是劳动力外流，因而在谈判中更为关心的是欧盟是否承认爱公民的学历，是否享有被录取工作的平等权利。而欧盟老成员国担心的是新老成员国之间收入的巨大落差将驱使大批劳动力涌入西欧，冲击老成员国的劳动力市场，加大其失业压力，因而坚决要求在爱入盟后两年内，各国有权按本国法律来决定是否接纳爱公民工作。两年后，如认为有必要继续保护本国劳动力市场，还可再延长过渡期5年。谈判的结果是爱完全接受了欧盟成员国各自提出的限制条件：英国将在两年后允许爱公民自由进入英国劳动力市场；德国、奥地利将在某些具体行业和工种限制上同爱进行双边蹉商。丹麦、瑞典、爱尔兰和荷兰则同意自爱加入欧盟之日起，立即对爱公民开放本国的劳动力市场。欧盟在谈判中做出的承诺是承认爱公民的学历（包括在前苏联时期获得的学历）和专业资格证书。
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